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N. 298, 25 giugno 2007
SOMMARIO
1. Italia 2007: un sistema di istruzione con forti squilibri
2. Reperibilita' telefonica: linea occupata, perdita supplenza
assicurata
3. L'efficienza amministrativa e' di casa in Umbria e in Piemonte
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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 199/298:
- Saranno pronte per l'avvio dell'a.s. le graduatorie per supplenze
brevi?
- La scuola di Veltroni
- Clima bipartisan sulla scuola e Folena ringrazia Aprea
- Ritorna l'ammissione all'esame di terza media, con prova nazionale
- La nuova-vecchia maturita' 2007
- Verso un biennio piu' unitario. Forse
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- Le scuole non pagherano piu' l'Iva
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1. Italia 2007: un sistema di istruzione con forti squilibri
Il 1° Rapporto sulla qualita' nella scuola di Tuttoscuola (
http://www.tuttoscuola.com ), presentato due settimane fa a Roma, ha
destato molto interesse per le sue graduatorie e per la mole di
indicatori impiegati, ma ha anche messo in evidenza un aspetto
decisivo del nostro sistema di istruzione, forse sottovalutato da
molti, che merita di essere approfondito.
Parliamo della disomogeneita' del sistema scuola, messa in evidenza da
molti dei 152 indicatori del Rapporto. Quando i dati di un indicatore
sono di valore omogeneo, con scarti piuttosto contenuti rispetto alla
media, la forbice tra i valori diventa contenuta e le differenze
rientrano nella fisiologia della situazione rappresentata. Ma se,
invece, i valori di un indicatore sono fortemente differenziati tra
loro, con scarti significativi, la situazione segna uno squilibrio che
puo' essere patologico.
Il sistema di istruzione italiano e' complesso e registra naturalmente
diversita' negli indicatori che lo connotano, ma ci sono situazioni
con differenze molto accentuate. Troppo. Al di la' delle classifiche,
e' questo uno dei principali elementi di conoscenza che si traggono
dal Rapporto.
Molti indicatori del Rapporto registrano infatti percentuali di
variabilita' che si avvicinano al 50% e in non pochi casi superano
anche tale valore, a riprova di una situazione diffusa di squilibri.
E' il caso, ad esempio, degli indicatori relativi alla percentuale di
classi a tempo pieno (59%), ai beni patrimoniali delle scuole
(variabilita' tra il 35% e il 43%), alle spese per l'istruzione degli
Enti locali (percentuale di variabilita' tra il 52% e il 79%), alle
certificazioni di agibilita' igienico-sanitaria (34%), ai servizi di
mensa nelle scuole (44%-55%), alla precarieta' docente nelle scuole
dell'infanzia (43,6%) e nelle scuole primarie (41,4%), alla bocciatura
dei candidati privatisti (58,4%), all'efficienza amministrativa
(53%-59% per diffusione graduatoria I fascia), e cosi' via.
Non vi sono squilibri, invece, per quanto riguarda gli indicatori
relativi ai diplomati (variabilita' contenuta tra l'1% e il 10%), agli
esiti finali (dallo 0,4% all'8,3%) oppure al rapporto alunni/classe
(3,5%-7%), molto omogenei tra di loro, uniformi e a forbice molto
contenuta.
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2. Reperibilita' telefonica: linea occupata, perdita supplenza
assicurata
Il decreto ministeriale n. 53 del 21 giugno 2007, applicativo del
nuovo regolamento per le supplenze brevi nelle scuole, ha dato un
ulteriore giro di vite alle misure di deterrenza contro le rinunce di
supplenza, quasi a conferma di una linea di maggiore rigore e
severita' che il ministro Fioroni sembra volere introdurre in molti
momenti di vita scolastica.
Per chi si dichiara disponibile al pronto intervento per le supplenze
brevi fino a dieci giorni, il regolamento emanato il 13 giugno scorso
prevede che anche un solo rifiuto di proposte di supplenza, comporta
la cancellazione da questa speciale graduatoria con priorita' di
chiamata.
Il decreto applicativo, nel fornire indicazioni operative circa le
modalita' e le procedure di chiamata, prevede che il supplente di
scuola dell'infanzia o di scuola primaria debba essere reperibile
nella fascia oraria di reperibilita' (7,30-9,00) con telefono fisso
libero o cellulare acceso.
L'impossibilita' di reperimento equivale alla rinuncia esplicita.
Se la linea e' occupata o il cellulare spento, la perdita di supplenza
e' certa, ma, con essa, e' certa la cancellazione da questo tipo di
chiamata riservata, mentre si mantiene il normale diritto di posizione
di graduatoria per gli altri tipi di supplenza.
Ma anche in questo tipo di graduatoria la sanzione e' in agguato,
perche' con due rinunce il supplente viene collocato in fondo alla
graduatoria (accodamento).
In questi casi non c'e' la fascia oraria di reperibilita', ma basta
l'invio del telegramma, o di mail sulla casella elettronica personale
o di telefonata con risposta interlocutoria, a cui non ha fatto
seguito una accettazione esplicita, per far scattare la rinuncia.
La prima si perdona, ma la seconda
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1° Rapporto sulla qualita' della scuola
Qual e' la provincia o la regione italiana con il miglior sistema
scolastico?
152 indicatori misurano le aree di eccellenza e di criticita'
del sistema di istruzione italiano
Come fare per riceverlo:
Clicca qui: http://www.tuttoscuola.com/buono_ordine_qualita.rtf
Un'iniziativa di Tuttoscuola
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3. L'efficienza amministrativa e' di casa in Umbria e in Piemonte
Nel 1° Rapporto sulla qualita' nella scuola vi e' un settore intero
(Quadro H) dedicato esclusivamente agli indicatori di efficienza
amministrativa che hanno misurato i tempi di pubblicazione dei diversi
tipi di graduatorie di istituto dalle quali dipende la pronta nomina
dei supplenti, particolarmente importante all'avvio delle lezioni.
Se le graduatorie non sono pronte, le scuole sono costrette a nominare
un supplente provvisorio fino all'avente titolo. Quando le graduatorie
sono definitive e utilizzabili, non poche volte il supplente con
diritto di graduatoria scalza il collega nominato al suo posto in
cattedra. Immaginate cosa significa questo in termini di continuita' e
regolarita' didattica nelle prime settimane di scuola.
Quali sono state l'anno scorso le province piu' efficienti? Quelle
umbre per le graduatorie di III fascia e quelle piemontesi per quelle
di I fascia ( http://www.tuttoscuola.com/ts_news_298-1.doc ).
Nell'insieme Asti e' risultata la provincia piu' efficiente.
Ma la media nazionale non e' stata molto confortante, perche' nei
diversi ordini di scuola il tempo necessario per disporre le
graduatorie di I fascia ha oscillato tra i 22 giorni della primaria e
i 27 della secondaria superiore. Che equivale a dire che le
graduatorie erano pronte mediamente verso al fine di settembre (con
province, come Como o Roma, che hanno pubblicato alcune graduatorie
quasi a fine novembre, mentre Asti, Biella e Novara avevano pronte le
graduatorie il 1° settembre).
Per le graduatorie di III fascia i tempi sono stati necessariamente
piu' lunghi, tanto che mediamente hanno superato i due mesi, con
province, come, ad esempio, Campobasso che hanno impiegato quasi tre
mesi, mentre Terni e Livorno avevano tutto pronto a fine settembre.
L'efficienza amministrativa concorre a qualificare il sistema
scolastico.
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brevi?
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- Clima bipartisan sulla scuola e Folena ringrazia Aprea
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- rilevazione esiti esami di Stato
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