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N. 277, 29 gennaio 2007
SOMMARIO
1. Oltre Berlinguatti. Fine di un ciclo
2. Riforme Fioroni/1. C'era una volta il cacciavite
3. Se aumentano gli alunni diminuiscono i tagli
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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 179/277:
- Riforme Fioroni/2. Due aree di pari dignita'
- Riforme Fioroni/3. Le prime reazioni dei sindacati
- Riforme Fioroni/4. Critiche bipartisan sul metodo
- Istituti tecnici e professionali: un riordino che sa di antico
- Istruzione professionale allo Stato. E le Regioni?
- Ma gli strumenti legislativi varati dal Governo hanno ancora bisogno
di
cacciavite
- Tecnici e professionali insieme: l'unione fa la forza ed e'
maggioranza
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1. Oltre Berlinguatti. Fine di un ciclo
La sensazione e' che con l'avvento alla guida del MPI di Giuseppe
Fioroni, uomo concreto e pragmatico, e con la serie di interventi
settoriali decisi dal governo la scorsa settimana, si sia conclusa
un'intera stagione politica, un ciclo caratterizzato dal tentativo,
operato da entrambe le coalizioni alternatesi al governo, di riformare
con un unico megaprovvedimento l'intero sistema scolastico e formativo
italiano.
Il fatto che entrambi i disegni avessero in comune, oltre al carattere
macroscopico, la licealizzazione dell'istruzione tecnica, e anche
alcuni altri elementi di affinita', ha fatto nascere, a meta' strada
tra l'ironia e la contestazione, il vocabolo Berlinguatti, derivante
dalla fusione tra i cognomi dei due ministri di legislatura che hanno
dominato la politica scolastica degli ultimi dieci anni.
Il singolare neologismo e' risuonato la scorsa settimana nell'austera
aula 1 della Facolta' di Scienze della Formazione dell'universita'
Roma 3, proposto con qualche malizia dal prof. Cipriani, preside della
Facolta' ospitante e conduttore del dibattito svoltosi in quella sede
tra il viceministro della P.I. Mariangela Bastico e alcuni esperti,
tra i quali Luciano Benadusi e Aureliana Alberici, ex responsabili
nazionali scuola del PSI e del PCI-Pds negli anni precedenti l'avvento
della seconda Repubblica e la fase politica ispirata alla logica
bipolare.
La sensazione di essere in presenza della fine di un ciclo, quello
delle megariforme, e' stata rafforzata dall'ampio intervento svolto
dal viceministro Mariangela Bastico, che ha insistito sulla necessita'
di andare oltre la loro logica verticistica, centrata sugli aspetti
giuridico-formali e sul primato dei contenitori rispetto agli
obiettivi e ai contenuti. A questa logica, fallita due volte, occorre
sostituirne un'altra, fondata sulla processualita' e sulla
partecipazione delle scuole autonome, sulla flessibilita' dei
percorsi, sui livelli di competenze, sul primato dei risultati e dei
punti d'arrivo rispetto agli itinerari compiuti per raggiungerli. In
qualche modo, come e' stato notato da alcuni dei partecipanti (ma non
in chiave nostalgica), va recuperato quell'approccio all'innovazione
piu' duttile, pragmatico e graduale che aveva caratterizzato il
dibattito sulla politica scolastica prima dell'inizio del ciclo
Berlinguatti.
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2. Riforme Fioroni/1. C'era una volta il cacciavite
Con le importanti decisioni in materia di politica scolastica prese
nel Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2007 si puo' dire che il
cacciavite di Giuseppe Fioroni (e di Romano Prodi, che per primo
aveva usato questa immagine) sia stato congedato e riposto nella
scatola degli arnesi che servono per i piccoli lavori di manutenzione.
Il pacchetto di riforme varato dal governo va infatti ben al di la'
delle previsioni della vigilia, anche se il ministro dell'istruzione
ci tiene a precisare che l'unica vera rivoluzione che i nuovi
provvedimenti portano e' quella di aver detto no a una 'riformite' che
aveva contagiato il ministero della Pubblica Istruzione per oltre due
decenni.
In particolare il ripristino, o meglio il mantenimento degli istituti
tecnici e professionali all'interno del sistema di istruzione
secondaria superiore, comporta l'eliminazione dei licei tecnologici ed
economici previsti dalla riforma Moratti, che era l'aspetto piu'
discusso e discutibile dell'intera legge n. 53/2003.
In arrivo, ma con i tempi piu' distesi di un disegno di legge, anche
la riforma degli organi collegiali della scuola, di cui e' previsto
che facciano parte anche rappresentanti degli enti locali,
dell'universita' e delle realta' economiche, sociali e culturali
presenti nel territorio, e l'istituzione di un fondo perequativo per
le scuole non beneficiarie delle donazioni, che saranno detassate in
analogia con quanto gia' previsto per le Fondazioni.
La politica scolastica del governo, che sembrava negli ultimi tempi
esitante, fa con questi provvedimenti un notevole scatto in avanti. Il
cacciavite, insomma, va in pensione, e si dedichera' a lavori meno
impegnativi.
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3. Se aumentano gli alunni diminuiscono i tagli
Nel corso degli incontri con i sindacati della scuola sugli organici
(e sui tagli previsti dalla legge finanziaria), a proposito di
riduzione del numero di docenti per effetto dell'innalzamento del
rapporto alunni/classe, si e' parlato di una sovrastima dei posti da
sopprimere di circa 5 mila unita'.
Anziche' i 19 mila di cui parla la relazione tecnica allegata alla
finanziaria, sembra che i posti da sopprimere siano solamente circa
14 mila.
Probabilmente non si e' trattato di un errore di computo, ma di una
previsione non effettuata sui dati attuali degli alunni che dal
2007-2008 frequenteranno le scuole statali di ogni ordine e grado.
L'unico dato certo e' quello fissato dalla legge che parla di
innalzamento di 0,4 punti del rapporto medio nazionale alunni/classe
che dovrebbe passare da 20,6 alunni/classe a 21,0.
La previsione si basa sull'invarianza della popolazione scolastica,
stimando che nel 2007-2008 vi siano esattamente tanti alunni quanti ve
ne sono quest'anno.
Ma non sara' certamente cosi', perche', se, come sembra, vi sara' un
aumento del numero di alunni, saranno necessarie altre classi, anche
se, per effetto della legge, un po' piu' popolate di quelle attuali.
Complessivamente, sara' minore il numero delle classi da chiudere per
effetto della Finanziaria (
http://www.tuttoscuola.com/ts_news_277-3.doc ).
Seguendo la tendenza al rialzo degli ultimi anni, con circa 24 mila
alunni in piu', il taglio delle classi dovrebbe essere di circa 6.500
unita', con conseguente riduzione dell'organico docenti di circa
16.350 (anziche' 19 mila e piu', come previsto dalla relazione tecnica
alla Finanziaria).
Il risultato delle iscrizioni concluse da poco potrebbe essere ancora
piu' interessante.
Potrebbe pero' esserci il rovescio della medaglia. Se, in forza della
clausola di salvaguardia, il ministero dell'Economia pretendera'
comunque il taglio delle classi per un risparmio di 19 mila posti di
docenti, con l'aumento di alunni il rapporto alunni/classe potrebbe
andare ben oltre il previsto 21,0.
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